抚州市四项举措加速推进工业发展升级

  2013年以来,我市针对经济总量小、工业基础差的实际,主攻工业、决战园区,经济运行质量效益明显提升。新增工业贷款23.6亿元,增长18%,增速全省第一,规模以上工业增加值增速和工业用电量增速全省第二。工业对经济增长贡献率首次突破50%、达55.7%,拉动经济增长5.7个百分点;工业税收完成32.5亿元,增长21.5%,占税收收入30.5%,首次成为第一大支柱税源。

  上项目“强筋”。我市充分发挥重大项目的引领作用,坚持以项目建设的大突破来推进工业经济的大发展。一是积极向上争项目。抓住海西经济区、鄱阳湖生态经济区、原中央苏区振兴发展战略三大发展战略政策叠加的历史机遇,强化“跑项争资”意识,在策划项目、包装项目、申报项目、招引项目上下苦功,全力推进跑项争资攻坚战。去年,我市仅争取国家和省发改委下达补助项目就达415个(含打捆项目),争得上级无偿资金15.3亿元。二是奋力向外引项目。按照“一个项目、一个方案、一个领导、一支队伍”的要求,建立了重大项目推进机制、督办机制和跟踪服务机制,强力推进择商引资工作。去年,我市新引进并已开工5000万元以上工业项目(含三产项目)335个,实际进资317.7亿元,增幅居全省第一。其中亿元以上工业项目180个,实际进资202.6亿元,完成年计划的135%,增幅居全省第一。三是深入向内强项目。为推动老工业项目做大做强,我市按照“项目化、时间表、责任人”的要求,筛选35个已经建成投产的老工业项目,列入市重点调度,由市、县(区)四套班子领导挂点帮扶,并选派一批优秀干部进驻这些重点企业,帮助协调解决生产经营中遇到的问题。同时,从政策、资金和项目上扶持老企业再扩产、再加速、再提效。如市财政每年从工业发展专项基金中安排不少于900万元,各县(区)安排不少于450万元支持100个重大工业项目进行企业技术改造;对固定资产投资2000万元以上的技改项目,享受招商引资同等优惠政策。通过强力帮扶,2013年全市主营业务收入过10亿元的工业类企业新增3家,达到11家。

  建园区“壮骨”。在推进发展升级过程中,我市围绕“做大工业园、做旺企业群、做强潜力项”,出台了工业发展“1+5”文件(推进新型工业化的1个总纲文件及推进开放型经济发展、产业集群培育、工业园区发展、企业技术改造和技术创新、金融支持工业发展等5个配套文件),明确了今后3年工业发展目标、工作举措和保障机制,全力做大做强工业园区。一是实施“园区产业培植提升”工程。一方面,以创建国家级高新区为契机,举全市之力从完善体制机制、集聚创新要素、提升创新能力等方面加快推进抚州高新区发展。目前,高新区已形成3个超过50亿的产业集群,主营业务收入近300亿元,规模以上工业增加值近20亿元。另一方面,以抚北工业园区、东乡经济开发区、崇仁工业园区、南城工业园区等为平台,重点扶持发展生物医药、机电汽车、电子信息、纺织服装、变电设备、机械制造及新能源、新材料等产业,培育抚州工业核心增长极。目前,4个工业园区主营业务收入均已过100亿元。二是实施“园区承载平台扩充提升”工程。一方面,加大基础设施投入,全力争取省级重点项目预留用地指标,确保重大项目用地需求。我市10个省级园区扩区整合全部完成,新增工业项目用地1万亩以上。另一方面,着力提高园区的投入产出效益,要求园区单位面积投资、主营业务收入、税收分别达到200万元/亩、200万元/亩、5万元/亩以上。三是实施“园区功能完善提升”工程。按照“园在城中,城在园中”的理念,着力完善提升工业园区生产性服务功能和生活性服务功能,力争到2015年所有工业园区都建有综合服务功能区、住宅区、物流功能区及公交运行体系,使园区职工招得进、留得住、过得好。四是实施“园区绿色发展提升”工程。按照建设“循环型经济园区和生态型工业园区”的要求,一方面完善园区治污、排污等环保设施建设,使园区工业实现集约发展和清洁发展。另一方面,坚持走新型工业化道路,以科技创新支撑特色产业发展,重点支持节能环保、电子信息、高端制造、新能源、新材料等高新技术产业项目。全市有4个园区通过省园区办组织的生态工业园区验收,6个园区列入省生态工业园区试点。通过实施“四大工程”,全市工业园区得到快速发展。2013年,全市工业园区主营业务收入达到1240.64亿元,同比增长21.06%;实现税金54.31亿元,同比增长89.34%;实现利润75.68亿元,同比增长83.79%。

  抓招商“通脉”。招商引资是加快发展升级最便捷、最有效的方法。为此,我市充分发挥海西经济区、鄱阳湖生态经济区、原中央苏区“三区”政策叠加优势,强化领导招商、以商招商、产业招商,加速实现由“捡到篮里就是菜”到“不是好菜不进篮”的转变,着力引进一批投资规模大、科技含量高、产业链条长、发展前景好的项目落户抚州,不断推进工业经济的优化升级。一方面,着力在招大引强上下功夫。随着江西省装机容量最大的火电厂——大唐抚州电厂开工建设、江铃轻汽整车批量生产及抚吉高速、向莆铁路、沪昆高铁等一大批事关抚州长远发展的重大项目先后开工、建成,抚州人民的高速梦、电厂梦、汽车梦、铁路梦“新临川四梦”一一变为现实。我市以基础设施大改善为契机,以世界500强、国内200强、行业50强和大型央企、知名集团等为重点目标,出台了一系列优惠政策着力引进龙头型、潜力型、绩优型的企业和项目。2013年,我市分别在上海、广东、江苏、浙江等地举办了12场重大招商活动,共引进10亿元以上项目18个,其中投资超过30亿元的项目7个、央企项目8个,实现了历史性突破。另一方面,着力在产业集聚上下功夫。立足现有资源禀赋和产业基础,将培育发展产业集群作为强攻工业和加快推进新型工业化的突破口和主抓手,着力发展“两圈一带”(“两圈”即以抚州高新区为中心,辐射东乡、临川、南城、南丰等县区的生物医药产业圈和辐射东乡、崇仁、宜黄等县的新能源汽车及配件产业圈;“一带”即构建以南城、南丰为主要板块的沿向莆铁路绿色食品产业带)新兴产业集群,重点支持抚州高新区、黎川、崇仁、金溪等县(区)打造“五个百亿产业”(百亿生物医药产业、百亿新型材料产业、百亿陶瓷产业、百亿变电产业、百亿香料产业),形成了一批具有较强竞争力的特色产业板块。2013年,全市战略性新兴产业实现工业增加值60.12亿元、同比增长12.71%,实现利税总额33.03亿元、同比增长46.02%,成为推动抚州经济发展的生力军。

  优环境“活血”。为营造良好的投资兴业氛围,我市着力打造“三种环境”。一是着力打造“尊商重企”的投资环境。我市成立客商服务中心,建立企业特派员制度,开展“整治影响发展环境的干部作风问题”“走百企、访百商、释百疑、解百难”等活动,查处一批损害投资环境的典型案件。2013年,我市共为客商解决实际问题2300余件,开展明察暗访16批(次),受理作风效能投诉249件,立案调查41件,给予纪律处分34人,组织处理10人,通报批评179个单位182人。二是着力打造“全天候、高效率、零障碍”的服务环境。一方面,积极推行“一站式办公、一条龙服务、并联式审批、阳光下作业、规范化管理”的运行模式,深入开展预约服务、延时服务、跟踪服务。另一方面,在全市各窗口服务单位开展以“比服务、比作风、比贡献”为主要内容的“三比”竞赛活动。在每月一次对各窗口进行量化考核的同时,采取“一事一评、每事必评、办评分开”的方式,对窗口办事效率、服务态度、服务质量进行评价。通过优化流程、规范审批、升级服务等系列措施,在全市形成了一个“服务时间全天候、服务内容全方位、服务对象全覆盖,服务受理零门槛、服务事项零积压、服务质量零投诉”的良好氛围。2013年,市一级下放审批权限18项,合并审批事项4项,取消审批事项23项。目前,市本级保留审批事项的平均承诺时限是平均法定时限的27.3%,审批环节减少25%以上,申请材料精减15%以上,当场办结件占办件量的比重达到89.7%。三是着力打造“城在青山绿水间,人在鸟语花香中”的城市环境。以创建国家园林城市、国家森林城市、省级文明城市和省级卫生城市等为载体,全面组织实施“156”惠民工程和100项重点工程建设,城市形象显著提升,城市环境显著改善。我市森林覆盖率达到64.5%,绿地率达到45.37%,绿化覆盖率达到49.6%,人均公园绿地面积达到16.4平方米,被评为“国家园林城市”“全国绿色生态城市”“中国低碳经济示范城市”“浙商最佳投资潜力城市”和“苏商投资中国首选城市”“最具历史风味的城市”。

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