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美丽中国“江西样板”的抚州实践

2016-06-27 16:56

绿水青山,就是金山银山。

近年来,抚州市按照绿色发展理念,立足生态资源优势,加快推进生态文明建设步伐,把生态优势转化为发展优势、把资源优势转化为经济优势,闯出一条“绿色崛起、跨越发展”之路,全市生态文明建设取得阶段性突破。

“江西样板”的“抚州实践”令人瞩目!

思想先行

以生态文明建设引领经济社会发展

为什么要把“绿色发展”作为抚州未来五年、“十三五”时期经济社会发展的战略选择?抚州进行了一场思想解放的大讨论。

市委书记肖毅认为,坚持绿色发展、推进生态文明先行示范市建设是全面贯彻中央和省委决策部署的必然要求,是适应新常态、展示新作为的客观要求,是抚州绿色崛起、跨越发展的必然选择,是保障和改善民生的现实需要,绿色发展不是不要发展,也不是延缓发展,而是要换一种思维抓发展,推动发展理念、发展方式、发展模式的提升,追求经济发展与环境保护的双赢。

抚州自然禀赋优越,生态环境优美,森林覆盖率、水资源、空气质量位居全省前列,具备绿色崛起、跨越发展的生态环境基础。同时,抚州是传统的农业大市,工业所占比重不高,污染治理难度相对较小,治理成本较低,并且新能源汽车动力电池、生物医药、现代农业和服务业等低碳环保绿色产业具有强劲的后发优势。在国家转变经济发展方式、推动绿色发展的重大战略中,抚州迎来了千载难逢的机遇。

机遇稍纵即逝。如何化优势为胜势,在绿色发展中先人一步,干在实处,走在前列?以党的十八届五中全会为引领,以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导。思路明确,重要的在于统一思想,上下齐心抓落实。自去年4月开始,抚州市在全市广泛开展解放思想“三问”(抚州的差距在哪里、我们的历史担当是什么、应该干什么)大讨论活动,分两个阶段持续推进“三大攻坚战”、全面深化改革、“降成本、优环境”、生态文明建设、党的建设和改进作风等10个方面62个需要重点把握和解决的具体问题专题调研。与此同时,坚持规划引领,把绿色发展理念、生态文明建设贯彻到抚州未来发展的总体思路和决策部署中。

委托中科院、中国电建和东华理工大学组织编制了《抚州市生态文明先行示范市建设实施方案》和《抚河流域生态保护与综合治理规划》,主动提出在全省积极先行先试,吹响创建全省生态文明先行示范市的号角,瞄准建成“河湖流域生态保护与综合治理典范区、绿色产业崛起示范区、生态文明体制机制创新区、绿色生活方式践行区”的目标铿锵奋进。

抚州绿色发展掀开新的篇章。抚州市市长张鸿星信心满怀地说,抚州生态优势十分明显,发展潜力巨大,完全有条件在“十三五”时期,加快发展、赶超发展、跨越发展。

治山理水

全面推进生态文明建设先行示范工程

偏居抚河源头的广昌县驿前镇,有千年历史,现存的53幢古建筑尽显客家风情。不久前,一场抚河流域生态保护与综合治理之战在抚州市打响。从近期、中期到远期提出五个方面15项大的工程,总投资370亿元。以驿前古镇为代表的沿岸6县(区)36个生态镇村示范点,因为有“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的特色,被抚州市委、市政府当作镶嵌在抚河生态文明示范带上的明珠进行重点打造。传统的农耕文化与现代休闲观光旅游水乳交融,古村古镇的产业从单一的农业,到农产品加工、民宿旅游等,实现了一产的“接二连三”,百姓的致富之路越走越宽广。

抓重点、带全面。身边看得见的变化,让越来越多的普通百姓明白了绿水青山就是绿色银行的道理,而政府因势利导,推波助澜,把良好的生态环境作为最重要的公共产品、最普惠的民生福祉加以保护,严格管理。瞧,抚州市的“净空、净水、净土”行动动真碰硬,祛除沉疴!

——在全省率先实施了全市域封山育林工程,全市森林覆盖率达到65.6%。全面完成了黄标车淘汰任务;启动PM2.5监测并与国家联网,空气质量在“全国50强氧吧城市”中名列第一;

——全面建立了“河长制”,明确了抚河流域10大水系“河长”责任分工。开展“抚河环保零点行动”,深入企业查处环境违法突出问题,对存在环境违法行为的企业予以曝光,保护了抚河“一河清水”,为鄱阳湖“一湖清水”和下游南昌市居民用水安全做贡献。全市12个地表水监测断面和集中式饮用水源地水质达标率继续保持100%,其中地表水质达到Ⅱ类标准的比率为95%;

——开展农业面源污染整治,全市共减少不合理化肥投入(折纯)近1万吨,化学农药用量减少15.0%;加强耕地重金属污染防控和检测,建立土壤污染检测标准体系,完善土壤污染防控责任制度体系;

春风更绿抚河岸。抚河是抚州的母亲河,为确保抚河一江碧水长流,抚州市重点实施抚河流域生态保护与综合治理工程,与省水利投资集团签署了共同推进抚州生态文明建设战略合作协议,聘请中国电建集团成都勘测设计研究院开展了抚河流域生态保护与综合治理可行性研究。目前,已确定一期工程第一批PPP项目建设计划并开展前期工作,涉及5大类工程共计36个项目,总投资约50亿元。

抚州生态越来越好。夏季的抚州,处处山青河绿,连空气都醉人。

创新驱动

全力构建绿色产业体系

绿色发展的关键是构建绿色产业体系。

抚州休闲旅游产业以前多藏在深闰,如今这些“倩女”一个个容光焕发。大觉山景区通过了创评国家5A级旅游景区景观评定,将成为抚州第一个5A景区;上个世纪90年代就被发现的千古一村乐安流坑,沉寂多年后今年获得开门红,顺利通过4A景区评审;资溪、南丰被列为首批国家全域旅游示范区创建单位;南城麻姑山正在实施景区提升工程;广昌高虎脑苏区红色小镇建设扎实推进。大型实景剧《寻梦牡丹亭》、音乐剧《汤显祖》正在创作之中。市城区旅游集散中心项目进入选址。特别是发挥农村生态优良、古村落星罗棋布等优势,以“水生态文明+新农村建设+绿色生活方式”为主要内容,把抚河干流沿岸36个乡镇打造成特色小镇、特色小村等旅游景点。此外,市中心城区花语梦园、抚河流域市中心城区“一河两岸十里长廊”、“抚河两岸灯光秀”和“游船夜游”、三江湿地公园、文昌里历史文化街区、汤显祖故居、王安石纪念馆、名人雕塑园、灵谷峰等旅游项目均在积极推进之中……抚州旅游产业人气旺了,发展前景一片光明。

文化创意、信息产业方兴未艾。以举办汤显祖逝世400周年纪念活动为契机,带动文化旅游产业发展,制订了产业发展规划,建立了文化产业法人单位名录和规上重点企业数据库,重点培育了高新区文化创意产业园、文昌里文化创意集聚区、临川文化动漫区、抚州(黎川)油画产业园、浒湾雕版印刷文化创意产业园以及抚州绿色印刷包装产业园等一批特色鲜明的文化创意产业园区。支持江西金凤凰等“互联网+”传媒新业态,该公司引进文化传媒企业52家,其中上市公司全资子公司10家。已完成《关于加快云计算建设培育信息产业新业态的实施意见》(初稿),力争到2018年大数据产业规模达100亿元;“全光网城市”、江西移动物流基地等项目扎实推进;与中科曙光签订了《抚州市城市云建设及电子政务云服务项目股份合作协议》,已完成过渡性信息平台建设选址;与天津松江资本、天津卓朗科技发展有限公司就云计算中心和大数据产业园项目正在加强对接。

此外,现代物流、中医药产业、健康养老产业都进入了蓬勃发展阶段。

特别是绿色工业异军突起,传统产业发展升级和新兴战略产业实现齐头并进。以循环低碳为方向引领传统产业转型升级,实施工业能效提升计划,在重点耗能行业全面推行能效对标,开展万家企业节能低碳行动,2015年抚州市GDP单位能耗比上年下降3.76%。江西自立环保科技有限公司自主研发的《复杂锡合金真空蒸馏新技术及产业化应用》项目,被评为2015年度国家科学技术进步二等奖,成为绿色环保型循环经济示范企业。以创新为方向引领高新技术产业和战略性新兴产业发展,2015年全市高新技术企业总数达62家,同比增长55.2%;全市专利申请2450件,授权量1746件,分别增长60.6和94.2%;全市优秀新产品占全省总数的27%;高新技术产业增加值76.3亿元,增长21.6%,比全市规上工业增加值增幅高13.3个百分点。

全市认真开展“降低企业成本、优化发展环境”专项行动,真心实意帮助企业解决难题,真正把优惠政策转化为企业的竞争力,积极实施的百亿企业培育工程,将扶持10家成长型企业其做大做强,实现三至五年主营业务收入100亿元以上。

一批科技创新型企业引领风骚。迪比科与美国正道共同投资2.5亿美元,打造年产300万千瓦时的世界级高技术新能源动力电池制造产业基地;德义半导体的“砷化镓柔性太阳能超薄衬底加工技术”项目,将成为引领新能源、新材料产业发展的龙头项目。

良好的环境,使得“大雁”成群归来。全市开展“双返双创”(抚商返乡创业、才子返乡创新)活动,引进抚州籍客商和才子返乡创业创新,特别注重引进科技人才,加强与全国各地高等院校、科研院所的合作。2016年全国各地共有154家高校及科研院所与抚州企业开展科研合作,比2014年增长55.6%。召开专家与企业技术需求对接会15次,参与企业70余家,提出科研及技改需求60多项,联合研发或实施科技成果转移转化项目101项。抚州籍院士陈芬儿计划将他汀类心脑血管原料药及中间体产业化项目投放家乡企业博雅生物规模化生产,有望迅速形成百亿产值。

先行先试

着力推进生态文明体制机制创新

绿色发展,需要制度保障。抚州市依托中科院、东华理工大学,成立生态文明先行示范市建设研究中心,专门研究生态文明建设方面的制度,这在全省是首创。

绿色GDP核算体系、生态文明先行示范区标准化建设已经启动。生态文明先行示范区有关法规条例正在抓紧制定中,《抚州市生态文明先行示范市建设条例》(初稿)已基本完成。探索对临川、黎川、金溪、乐安、崇仁等5个县(区)主要负责同志任职期间自然资源资产经济责任履行情况的审计,在资溪县开展生态资源损害问责试点,开展绿色GDP的核算方式和自然资源资产负债表编制试点。通过组建抚州市金融控股集团有限公司,与省金控集团共同组建产业发展母子基金,一期融资50亿元,重点支持产业绿色升级、抚河流域治理和开发、文化旅游和基础设施建设。

农村综合产权交易市场建设正在加快推进,市级交易平台建设取得了明显进展,设立了交易场所,建设了门户网站,正在开发交易系统,初步建立了交易制度,探索构建“互联网+现代农业+产权交易”运行新模式。

这里又有一个全省第一。金溪县建成江西首家县级农村综合产权交易中心,实现“三平台、全业务”,即地理信息平台、供求信息平台和交易信息管理平台,全县的农村相关产权可在此进行交易。全市林权制度改革和水权制度改革试点也在稳步推进。

林海可鉴,山水为证。一年多来,抚州市在生态文明建设上迈出了坚实的步伐,天更蓝了、水更清了、发展升级的步伐更快了,老百姓的获得感更强了,全省生态文明建设先行示范市正款款走来。

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