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吉安市人民政府办公室关于强化落后钢铁产能淘汰工作的通知吉府办字〔2016〕225号

2016-10-09 15:50

井冈山管理局,井冈山经开区管委会,各县人民政府,庐陵新区管委会,市直有关单位:

7月29日,中央电视台对江苏省徐州市新沂一家小钢厂“死灰复燃”、违规生产问题进行了跟踪报道。国家钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议办公室进行了了解核实,该厂钢铁项目属违规建设,主要生产装备全部为国家明令淘汰的落后装备,环境污染问题突出,产品也完全属于国家严厉打击的“地条钢”范畴,存在较为严重的质量问题。国家钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议办公室已责成江苏省深挖事件发生的原因,严肃追究不作为、乱作为的涉事人员责任,在全省范围内开展违规新建厂房普查,对违法企业彻底断水断电、拆除生产设备、清理厂房、没收生产资料、没收产品,强化问责,严肃查处和公开曝光涉案人员和企业。

国家钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议办公室要求各地区认真吸取该事件的教训,引以为戒,严禁新增钢铁产能项目,坚决打击制售“地条钢”的违法行为,维护公平竞争市场秩序。为此,我省印发了《江西省化解过剩产能工作领导小组办公室转发<钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议办公室关于江苏省新沂小钢厂违法生产销售有关情况的通报的通知》,要求各地坚决淘汰落后产能,进一步清理违法违规建设项目,加强联合执法,严厉打击制售“地条钢”等违法行为,不断巩固我省化解钢铁行业过剩产能工作效果。

为落实上级有关文件精神,现将有关工作要求通知如下:

一、严格落实责任措施

各地各部门要充分认识淘汰落后、严厉打击“地条钢”生产销售行为的重要性。“地条钢”是指以废钢铁为原料、经过感应炉熔化、在生产中不能有效进行成分和质量控制的钢及以其为原料轧制的钢材。利用中频炉、工频炉等落后生产设备生产建筑用材和“地条钢”的非法生产销售行为,不仅干扰了钢材市场正常生产经营秩序,也与国家化解钢铁过剩产能工作要求严重相悖。各地对辖区内淘汰用于生产建筑用材的中频炉、工频炉等落后生产设备和严厉打击“地条钢”生产销售工作负总责,要立即组织相关单位对辖区内用于生产建筑用材的中频炉、工频炉等落后生产设备和“地条钢”生产销售情况进行拉网式排查,一经发现要立即关停、拆除设备,并依法处罚。省、市将进行专项督查,对打击不力、工作不力、搞地方保护,不采取关停措施,甚至故意隐瞒的,要追究相关地方和人员的责任。

二、立即开展专项整治行动

各地要迅速行动,组织开展淘汰落后生产设备和严厉打击制售“地条钢”等违法行为专项整治行动,省化解过剩产能工作领导小组办公室将于10月下旬至11月上旬组织检查组赴各地进行专项检查,市直相关部门要组织力量提前赴各地开展检查,对工作不到位的要督促整改。专项整治行动分三个阶段进行:

宣传发动、自查梳理阶段

各地要成立专门的工作机构、制订具体工作计划,对辖区范围内用于生产建筑用材的中频炉、工频炉等落后生产设备和“地条钢”生产、销售、流通等情况进行全面的梳理自查。市直有关部门要根据工作职能,做好本领域内的专项自查。

采取行动、集中整治阶段

各地要根据自查情况,分别组建执法工作组,分步骤、有重点地对用于生产建筑用材的中频炉、工频炉等落后生产设备和“地条钢”生产销售企业采取执法行动,并依法处罚。

落实责任、巩固成效阶段

各地、各有关部门要认真检查工作完成情况,进一步细化、落实相关管理措施与责任,制定长效管理机制,并做好工作总结。

请各地、各有关部门按各各阶段时间节点将自查和总结材料报送至市工信委行业科,电话:8231437,电子邮箱:jmwhyk@jian.gov.cn。

三、进一步开展三个专项行动

发改、工信部门负责淘汰落后产能、清理违法违规建设项目;环保部门负责依法查处不符合《钢铁工业水污染物排放标准》、《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》、《炼铁工业大气污染物排放标准》、《炼钢工业大气污染物排放标准》和《轧钢工业大气污染物排放标准》等标准要求的企业;市场和质量监督管理部门负责依法查处钢材产品质量达不到强制性标准要求的企业;安监部门负责依法查处违反《炼铁安全规程》、《炼钢安全规程》、《工业企业煤气安全规程》等标准的企业;市场、城建、商务等部门负责依法查处市场流通环节的交易、采购、使用等违法违规行为;公安、国土、规建、消防、水务、供电等部门要各司其职,依法查处生产销售环节的违法违规行为。

四、有关要求

坚决取缔“地条钢”生产企业。对“地条钢”生产企业,地方政府与市场、电力、供水等部门和单位要坚决对其断电断水、拆除生产设备、没收产品。

依法查处“地条钢”产品。由市场和质量监督管理部门负责对生产、流通环节的“地条钢”生产、销售行为及产品进行清查,并依据有关法律、法规的规定进行查处。

加强对“地条钢”销售使用的监管。规建部门要加强对工程建设和施工单位进场钢材的监管,一旦发现工程建设和施工单位采购、使用“地条钢”,要立即责令其停止使用并通报有关部门协助依法追查“地条钢”的生产销售源头。

加快淘汰用于生产建筑用材的中频炉、工频炉等落后生产设备。对用中频炉、工频炉等落后生产设备生产建筑用材的企业,地方政府要对落后生产设备断水断电并及时拆除。

2016年10月8日

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