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工信委关于创新工业园区管理机制,推进管理标准化、服务企业化和去行政化,提升园区服务水平工作落实情况

2016-10-21 16:33

工信委关于创新工业园区管理机制,推进管理标准化、服务企业化和去行政化,提升园区服务水平工作落实情况:

一是紧扣“加速发展,加快转型”主基调,按照“12345”工作思路,紧紧围绕县政府确定及分解的目标任务,坚持以科学发展观统领全局,通过思想解放、观念创新推动实践创新、制度创新,在脱贫攻坚、产业升级、生态建设、党的建设等事关全局的重大问题上,形成一系列新思路、新举措、新机制。坚持扶优汰劣,加大煤炭、水泥、铁矿等传统产业的支持力度,改造提升传统产业,优化产品结构,提高产品附加值。实施产业创新发展工程,重点支持企业创新平台建设,积极引进发展先进装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业,加速培育引领和支撑未来发展的支柱性新兴产业。以骨干企业为依托,持续抓龙头、铸链条、建集群,加快制订特种材料和农产品加工产业发展规划,争取省重点产业集群基地正式授牌批复,并打造特色食品产业。狠抓节能减排工作,鼓励企业推广应用新工艺、新技术、新设备,推行清洁生产,节能减排单位GDP能耗下降达到5%以下。推行环保负面清单,加大环境保护综合执法力度,重点监控和治理重点行业、重点企业污染物排放,严格执行环境影响评价和环保“三同时”、生态环境损害“一票否决”与责任终身追究制度,全面落实水资源管理“三条红线”。不断优化产业布局,以骨干企业为依托,持续抓龙头、铸链条、建集群,制订特种冶金材料和农产品加工产业发展规划,继续坚持专业化、特色化发展方向,做好特种冶金材料、农产品加工、电子机械、制鞋及矿产建材五大产业集群。

二是壮大主导产业优势,引导企业做大规模。落实中央鼓励企业兼并重组的扶持政策,坚持从政策、资金、要素配置等方面倾斜产业龙头企业,引导龙头企业利用自身优势,按照“1+N”方式对小企业进行兼并重组,组建企业集团,抱团发展,壮大产业优势。

三是整合工业园区,发展块状经济。工业园区是产业集聚的载体和平台。工业园区建设的重点要突出从企业在空间形态上的集中转移到提高产业内在关联度上来,把工业园区整合为产业功能区。一方面,要按照产业定位和产业群发展的配套要求,从区域经济一体化、空间布局的扩容和园区功能的提升出发,走块状开发的发展路子,着力构建特种冶金材料、农产品加工、电子机械、制鞋及矿产建材等专业园区,凸显园区特色,形成块状经济。另一方面,要创新投融资机制、市场运作机制和管理体制,坚持市场化、企业化的运作方式,吸引社会和民间资本投入园区建设,完善配套功能,增强引办集群项目的承载能力。

四是强化技术创新,打造区域品牌。通过创建品牌,促进集群价值链升级增值,提升县域竞争优势。一要强化技术创新。坚持走新型工业化道路,引导集群企业建立现代企业制度,依靠科学技术强化管理,加强新产品研究开发, 并积极推行标准化生产,提高企业市场竞争能力。鼓励中小企业走“模仿创新—合作创新—自主创新”的技术创新之路,推进产品升级换代。二要加快人才培养。产业集群的竞争实质上是人才的竞争。要积极营造以人为本的用人环境,推行宽松和优惠的人才政策,加快培养和引进一批专业型人才,为加快集群经济发展提供强有力的智力支持。要鼓励和引导中小企业家加强学习,提高素质。三要优化集群发展环境。按照现代市场经济的要求,借鉴珠三角、长三角发展产业集聚的做法,制定完善促进企业集群发展的政策和市场竞争规则,创新集群发展的体制环境。加快路水电、信息平台等基础设施建设,营造良好的创业和生活环境。

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