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抚州市人民政府关于加快云计算建设培育信息产业新业态的实施意见

2016-12-05 08:56

各县人民政府、抚州高新区管委会,市政府各部门:

当前信息技术创新日新月异,信息化进入全面渗透、跨界融合、加速创新、引领发展的新阶段,我市大力发展信息产业正当其时。发展信息产业是推进全市经济社会跨越发展、绿色崛起,同步实现全面小康的战略选择;是支撑我市生态文明示范区建设,促进产业转型升级的强劲动力;是提升互联网+政务服务能力,服务大众创业、万众创新,培育新兴产业的重要途径;是创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的具体实践,对我市打好三大攻坚战、建设幸福抚州具有十分重要的战略意义和现实意义。为推动我市信息产业快速健康发展,依据《国家信息化发展战略纲要》、《国务院关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》、《江西省人民政府关于印发促进大数据发展实施方案的通知》,市委、市政府《关于打好三大攻坚战推进“13”工程的意见》、《抚州市人民政府关于印发“智慧抚州”总体规划的通知》等文件精神,结合我市实际,特提出如下实施意见。

一、工作思路和目标

认真贯彻落实国务院及省委、省政府促进“互联网+”、大数据、云计算、物联网等信息产业发展战略,以智慧抚州建设为先导,以优势聚资源,以资源引企业,以市场换产业,以应用促发展,催生和培育全市信息产业新业态。具体发展目标:

加快云计算中心建设和云应用开展。建设政务云计算、卓朗云计算等核心项目+“N”个云应用,搭建1个公共信用信息平台。政务云计算项目指抚州曙光云计算中心建设,卓朗云计算项目指抚州卓朗云计算数据中心建设,“N”个云应用指开发生态云、农业云、教育云、文化云、交通云、工业云、警务云等“N”个云应用。实现大数据资源互联互通,共享利用,奠定信息产业发展坚实基础。

统筹建设4个信息产业园。在抚州高新区内全力推进卓朗信息产业园、森鸿科技产业园、科创园、双创园建设。4个园区既有功能区分,又是一个整体,吸引各类高新技术企业落户园区,为培育信息产业新业态提供基地。

打造3个层级产业链。围绕信息产业全生命周期,结合“云+网+端”新一代基础设施、系统平台和云应用平台建设,打造云计算大数据开发应用、信息化增值服务、配套端产品制造3个层级产业链,催生信息产业,着重延长产业链,拓宽产业幅。

培育3个能力。即:智慧抚州高效管理和便民服务能力;云计算和大数据创新发展能力;信息产业集群发展能力。推动我市社会管理高效、经济发展动力转换、产业结构优化和转型升级。

实现3个成效。即:全市经济管理和社会治理水平大幅提升;信息产业新业态蓬勃发展,产业链拓展,聚集成群;社会效益、经济效益、生态效益同生共进。

二、发展原则

顶层规划、协同发展。规划是方向。加强统筹规划,强化顶层设计,建立推动云计算创新发展与应用的统筹协调机制,形成合力。优化产业布局,重点布局抚州高新区,其他县多点错位发展、协同发展。打破数据分割和利益壁垒,坚持统一系统平台和政府数据统一存储、政府数据统一管理、系统平台统一运营“四个统一”,推进政府数据资源整合、共享、开放和利用。

应用驱动、创新引领。应用是核心。坚持以应用需求为导向、“应用、数据、技术”三位一体协同发展,推动技术产品、应用模式、商业模式和体制机制协同创新,促进产业发展向创新驱动型转变。

开放互通、确保安全。数据是基础。通过政府数据的开放共享,吸引社会数据向抚州汇聚,引进三大基础电信运营商数据库、行业数据库和大型企业数据库,培育面向应用的数据资产交易市场,努力把我市打造成为江西省信息产业核心区,中部云计算数据中心重要节点。建立科学的数据开放、开发规则和机制,构建安全、规范的发展与应用环境,提升数据资源开放利用效率。

政府引导、市场主体。产业是目的。加大政府引导力度,优化政策环境,建立推动云计算、大数据发展与应用的协调机制。充分调动各方积极性,形成最广泛合力,营造和完善信息产业发展所需的政策、投融资、创业等环境。发挥市场在资源配置中的决定性作用,发挥企业主体作用,形成政、产、学、研、用联合推进的良好机制。

三、实施阶段

基础平台建设期。依托“智慧抚州”工程,完成一期项目中的抚州曙光云计算中心、抚州卓朗云计算数据中心、信息共享数据开放平台、基础数据库、政务协同平台、中小企业公共服务平台、农业信息服务系统等子项目的建设。聚集三大基础电信运营商的力量,结合宽带抚州工程、光网城市、光纤入户、提速降费、三网融合等专项工作,进一步提升基础设施服务能力,互联网出市带宽能力达到300Gbps以上,为信息产业打下坚实基础。

整体提升期。互联网出市带宽能力达到500Gbps以上。初步建成全面涵盖服务于政府管理、经济发展和民生服务的智慧抚州综合体系,信息化的智慧应用取得重大进展,基于云计算中心发展建设生态云、教育云、农业云、交通云、文化云、警务云、工业云等“N”个云应用的互联互通初步完成,积极创新商业模式,带动形成若干个子产业链,到2018年引进培育50家与云计算、大数据、物联网技术等相关联的企业,龙头企业发展壮大,产业链逐步完善,产业聚集加速形成。信息产业规模达到300亿元。到2020年集聚10家以上云应用龙头企业;集聚约100家左右数据增值服务企业;10家以上端产品制造企业,形成信息产业链,进入全省信息产业第一方阵。

四、重点任务

信息基础设施提升工程。工程内容与目标:深入实施“宽带中国”战略,加快推进光纤宽带网络发展,依托三大基础电信运营商、通信设施服务提供商与广电运营商,进一步完善区域骨干网枢纽建设,加快下一代广播电视网建设,强化语音、数据、无线传输等基础性服务能力,并推动全市电子政务网站、企事业单位外网系统、商业网站等向IPv6过渡。完善现有2G、3G网,加快建设4G网络、下一代广电网及无线城市网络等基础网络建设,建设无缝覆盖的2G/3G/4G/无线局域协同网络,使4G网络基站信号覆盖率不低于90%,WiFi无线网络覆盖率达到100%。实现高速光宽带网络覆盖全市,行政村实现20M/户以上带宽接入,乡镇实现50M/户以上带宽接入,城区实现100M/户以上带宽接入;乡镇以上电子政务网全覆盖。

抚州曙光云计算中心建设工程。工程内容和目标:按照“智慧抚州”总体规划,围绕“资源大集中、业务大协同”的总体建设目标,借助云计算技术,高标准建设抚州曙光政务云计算中心,为政府各类应用系统提供统一的数据存储、数据备份、数据处理、网络信息安全和系统管理等服务,实现各部门数据资源的互联互通。完善电子政务网络、政务信息资源目录与交换体系、信息安全基础设施等电子政务基础设施,完善电子政务标准化体系,理顺电子政务管理体制,全面打造“技术先进、自主安全、资源共享、业务协同、面向江西、辐射周边省份”的中部地区云计算高地和中科曙光政务云平台样板工程。支持和鼓励政府部门、公共机构、企业基于大数据平台开发面向特定行业领域和用户群的大数据服务平台,提供服务。政府、抚州高新区管委会)

公共信用信息平台建设工程。项目内容和目标:依托抚州曙光政务云计算中心建立市公共信用信息平台。面向政府各部门的市级公共信用信息内部平台、县级公共信用信息平台以及面向社会服务的“信用抚州”网站、信用信息数据库、信用信息资源目录、基础设施支撑平台等五方面内容,按照省统一标准规范,充分利用云计算、大数据等技术,依托电子政务外网和电子政务云,建设连接省级公共信用信息平台及“信用江西”门户网站、覆盖市县两级的市级统一信用信息平台。通过政府部门数据交换、数据自主报送、第三方系统对接等多种渠道进行信用信息的征集、处理和共享。采集、整合、储存市县两级党政机关、司法部门以及履行公共管理职能的事业单位、社会团体在履职过程中生成或获取的信用信息记录,为实施公共管理以及联合奖惩提供信息支持,向社会提供信用信息服务。政府、抚州高新区管委会、市人社局、市工信委、市市场和质量监督管理局、市国税局、市地税局、市公安局、人行抚州中心支行、市政府金融办)

四个信息化园区建设工程。工程内容与目标:以抚州高新区为主体,全力推进卓朗信息产业园、森鸿科技产业园、科创园、双创园建设。

1.卓朗信息产业园。建设一个区域领先、国内一流的中部地区云计算大数据中心,聚集优势资源,按照大数据、云计算、互联网等企业发展需求,大力推进商业云计算中心的建设,引进并带动相关配套项目发展,吸引一批国际一流企业、国内领先的企业入驻,承接国内大型互联网企业的云服务。承载江西省主要电信运营商的数据中心及灾备中心;承接省内互联网、软件开发、动漫、新兴多媒体、呼叫中心、服务外包等企业的信息基础设施服务及中部地区的异地容灾服务。

2.森鸿科技产业园。云“端产品”生产基地。主要负责承担以引进电子信息龙头企业为主要切入点,紧抓东部沿海地区制造业转移机遇,通过多元化的招商手段,引进云计算终端代工企业,发挥龙头企业的聚集带动作用,吸引上下游配套企业的集群式发展,逐步将抚州打造成为领先的云终端产品生产基地。

3.科创园。以科技创新为主线,以自主研发为基础,以产业运营为支撑,积极打造高新技术研发中心、高科技人才创业中心、小微科技型企业孵化中心、高新技术创投中心、高校及研发机构产业化基地。主要负责承担研发创新、创业孵化、企业集聚、辐射带动四大功能;同时坚持以人为核心、产城人融合发展的理念,打造有机共享、智慧开放、生态绿色的智慧绿谷、企业公园、优活社区。大力引进科技研发、深加工制造、互联网+企业入驻。

4.双创园。创新创业孵化基地。依托市中小企业服务平台和高新区科研中心、人力资源市场、青年大学生实训基地等公共服务平台,提供政策、管理、法律、财务、科研、融资、市场推广和人力资源招募、培训等方面的服务,降低创业成本和风险,打造国家级“大众创业、万众创新”示范孵化基地。以搭建创新创业平台为主,加快电子商务普及应用、网络经济等新业态经济产业的集聚,着重引进以电子商务、云计算、智能装备、物联网、企业管理咨询、人力资源培训与开发、计算机软件研发和网站建设等配套项目企业入驻。

以抚州曙光政务云计算中心为基础,打造云应用工程。

1.生态云。项目内容与目标:依托抚州曙光政务云计算中心建立覆盖市、县、乡三级部门的“互联网+生态文明”信息化管理体系,通过平台的大数据处理和云计算服务,实现农业、林业、水利等生态资源的实时动态监测、数据共享和数据综合利用,形成健全的生态信息化管理体系和运行机制,全面支撑我市生态文明建设的资源监管和公共服务等职能。在生态云计算平台的基础上,通过整合农业、林业、水利、国土、城市绿化和环境保护相关的数据库、业务系统,实现全市各类生态资源、城市绿地、水环境及空气环境等生态环境数据信息的融合、共享、交换和综合利用,并接入抚州市政务数据交换共享平台,将数据综合分析结果展现给生态环境保护的决策者、工作者以及社会公众,为保护生态环境提供预警性、科学性的决策依据,为严格生态环境执法提供证据支持,为及时有效处置环境突发事件提供科技支撑,为引导全社会参与生态环境保护提供信息服务,进而加快推进生态文明建设。政府、抚州高新区管委会、市工信委、市农业局、市林业局、市水利局、市国土资源局、市园林绿化局、市环保局)

2.农业云。项目内容和目标:依托抚州曙光政务云计算中心,综合应用互联网、移动互联网、云计算、物联网、大数据、卫星遥感等现代信息技术,建立我市“农业云”平台。以“智慧农场”、“智慧果园”、“智慧水产”、“智慧林场”、“智慧苗圃”、“智能溯源”为抓手,大力推进“信息进村入户”工程,培养壮大现代种养企业、电商化经营企业和专业化服务企业,推动农业产业转型升级。到2018年,以“农业云”依托,初步建成互联网+精准设施农业管理系统、农业休闲旅游及360°全景体验平台、互联网+精准扶贫等一批系统,搭建农业农村电子商务综合服务体系,打造社区智能化直供电子商务模式,培育“智慧农场”等示范企业6家,县级农业现代示范园区基本实现物联网应用,建成益农信息社300家,实现贫困农民脱贫致富。在此基础上,整合全市各类农业生产、管理、经营、服务等数据,实现农业大数据的汇聚和共享,共同为“三农”提供农业数据资源服务。

3.教育云。项目内容和目标:依托抚州曙光政务云计算中心,建设抚州市教育资源公共平台和教育管理服务平台。依托抚州良好的教育资源优势,以优质教育资源共建共享为基础,以教育教学和管理需求为导向,以常态化应用为重点,实现优质资源全覆盖、学习空间全覆盖和教育信息化应用全覆盖的教育信息化应用体系,全面完成“三通两平台”建设。以教育信息化带动教育现代化,进一步推动我市教育均衡科学发展。实现教育电子政务一体化管理,实现数据互通和系统互联,提升教育监管能力与服务水平,实现教育管理现代化、决策科学化、服务网络化。

4.文化云。项目内容和目标:依托抚州曙光政务云计算中心建设文化云,大力培育文化产业市场主体,优化文化产业结构,提升文化创新能力,完善现代文化产业和市场体系,创造文化品牌,使文化产业从规模、内容、形式、效益上实现新的突破。把握国家扶持动漫产业的政策性机遇,以汤显祖戏曲文化、麻姑文化、黎川油画、名人故事文化等文化资源为依托,打造中国临川文化动漫城。加大优质资源配置和政策扶持力度,按照产业链配置要求,培育或引进一批动漫策划、原创、经纪、制作、传播、运营及衍生品生产企业。以物联网技术为核心贯穿应用形成“智慧文化”,在文化产品宣传、展览、交易、数字出版印刷、数字博物馆、数字图书馆、数字档案馆等领域形成智慧应用的核心竞争力。同时提供展览展示设计、文化产业咨询、场馆运营规划三个层面的文化创意与运营服务。通过智慧文化的建设,使抚州文化产业的比重逐年上升,争取发展成为我市的支柱产业。

5.交通云

根据抚州市政务管理、经济发展和服务民生的需求,适时开展“卫生云”、“征信云”、“金融云”等“N”个云应用的建设。

以抚州卓朗云计算数据中心为重点,聚集商务云发展 。工程内容与目标:加快推进抚州卓朗云计算数据中心建设,2017年建成一期2000个机柜,2018年建成呼叫中心、总控中心、数据应用中心、容灾备份中心等商务云应用,2019年建成二期2000个机柜投入运营,2020年建成为全省信息高速公路的骨干节点、智慧城市基础和信息服务国内区域中心。鼓励和支持抚州卓朗公司加强与金融机构、三大电信运营商、国内外大中型企业、第三方公共机构、大数据行业组织等的合作,充分发挥抚州卓朗云计算数据中心的服务功能,为信息产业提供白机房租赁、IT基础设施、IT运营外包等基础设施服务,满足平台即服务、软件布局服务、大数据应用等增值业务的需求。吸引和聚集各类企业开展基于抚州卓朗云计算数据平台,拓宽云计算应用、大数据资源开发、两化融合等商务云应用,培育信息产业新业态,形成产业聚集。

加快培育软件及信息服务业。工程内容与目标:抢抓物联网、云计算、大数据、移动互联网等新技术应用的新机遇,加快培育软件及信息服务业,促进软件及信息服务业务和模式创新,积极推动基于移动互联网的智慧应用。积极引进移动互联网厂商和知名的移动软件及应用企业,推动移动终端行业融合,培育智能终端、软件及应用研发、内容与服务一体的产业链。发挥产业联盟协同创新优势,积极开展面向交通、环保、物流、食品药品溯源、精准农业等领域的物联网重大应用示范,探索建立物联网产业链上下游协作共赢的新型商业模式。积极开发满足不同需求的云服务模式,推动云计算服务在智慧城市、电子政务、工业制造等领域商业化运营,支持云计算服务创新和商业模式创新。开展大数据应用,鼓励行业、企业深度加工应用数据库,提供数据挖掘分析、精准营销和商业智能等大数据应用服务。支持软件应用商店、软件即服务等服务模式创新,引导软件企业向提供综合解决方案和信息技术服务商转变,引进和扶持一批信息系统咨询、规划设计、运行维护企业,提升综合集成应用和业务协同创新水平。支持鼓励大中型企业剥离信息技术研发机构,面向行业、社会提供信息化综合服务。鼓励手机游戏、动漫制作、3D打印、信息咨询、系统集成、运行维护、数据处理的小微企业入驻抚州,引导公共服务部门和企事业单位外包数据处理、信息技术运行维护等非核心业务,建立基于移动互联网和云服务外包体系,加快推动信息技术服务外包业务向规模化、高端化升级。政府、抚州高新区管委会、中国电信抚州分公司、中国移动抚州分公司、中国联通抚州分公司、市广电网络公司)

加快培育大数据产业集群。工程内容与目标:充分发挥抚州曙光云计算中心、抚州卓朗云计算数据中心对数据资源的集聚作用,紧抓机遇打造抚州大数据创新中心,实现数据资源的融合共享,推动大数据挖掘、分析、应用和服务。以大数据应用和商业模式创新为重点,聚集国内大数据创新资源,研发和引进一批大数据关键核心技术,推动实施一批全行业大数据应用解决方案,培育和引进一批大数据产业领军企业,建设大数据产业服务平台,构建大数据产业生态系统,促进大数据产业发展。通过大数据提升智慧城市建设和公共服务水平,提升生产制造智能化水平,加速互联网现代金融创新,促进数字内容和文化信息消费。政府、抚州高新区管委会、市政府金融办、市文广新局、中国电信抚州分公司、中国移动抚州分公司、中国联通抚州分公司、中国铁塔抚州市分公司、市广电网络公司)

加快培育发展互联网金融服务业。工程内容与目标:按照防风险与促发展“两不误、两促进”的总体要求,大力支持利用云计算、互联网、大数据等技术手段依法在我市设立的互联网支付机构、网络借贷平台、股权众筹融资平台、网络金融产品销售平台等创新型互联网金融组织的发展,积极鼓励商业银行、证券基金期货公司、保险公司及保险中介公司等金融机构设立的具有独立法人资格的网络银行、网络证券、网络保险开展网络基金销售和网络消费金融等业务。着力推动互联网金融与我市特色产业混合发展,依托我市汽车及零配件、机电设备、生物制药、建筑建材、食品加工、电子信息、有色金属加工等比较成熟主导产业以及特色鲜明的农业,加快形成一批“互联网+金融+N”的混合型产业和新型业态。政府、抚州高新区管委会、中国电信抚州分公司、中国移动抚州分公司、中国联通抚州分公司、人行抚州中心支行、抚州银监分局)

加快培育云计算产业相配套的“端产品”制造业。工程内容与目标:紧抓东部沿海地区制造业转移机遇,以引进云计算终端代工龙头企业为切入点,通过多元化的招商手段,在未来3-5年内引入实力强大的品牌制造厂商1-3家,引进整机及配套生产线,发挥龙头企业的聚集带动作用,吸引上下游配套企业的集群式发展,逐步将抚州打造成为领先的云终端制造基地。整机生产线包括:服务器整机生产线,存储生产线,网络设备生产线,智能手机生产线,平板电脑生产线,智能电视生产线等;配套生产线包括:一级配套企业10-20家,二级配套企业30-50家,重点发展高端显示屏、触控玻璃面板、电池、移动电源柔性电路板、微型音频器件、壳料、磨具、耳机、数据线、充电器、按键、电池封装、电池灌装、电子料以及包装等配套项目等为代表的配套产品。

加快培育云计算四个主要能力。工程内容与目标:加强招商引资和本地优秀企业培育,在云计算服务、大数据处理、云计算自主创新、信息安全保障等领域实现重点突破,形成4个能力,包括:

1.云计算服务能力。引入有实力的龙头企业在抚州提供云计算服务,加强云计算上下游企业间的业务合作,协同云、大数据、系统软件、应用软件等相关产品和解决方案提供商、系统集成商,形成从数据中心、云计算平台到系统软件、应用软件的运维能力,鼓励园区内相关企业和客户购买云计算服务。

2.大数据分析处理能力。在抚州本地培育大数据分析处理相关企业,建设大数据分析处理平台,培育结构化和非结构化的大数据分析处理人才,依托智慧抚州项目建设和数据聚集工程,持续开展数据采集、比对、清洗、挖掘、分析、展现乃至创新应用开发等服务,在实践中做强大数据的分析处理能力。

3.云计算自主创新能力。发挥企业创新主体作用,以服务创新带动技术创新,增强原始创新能力,着力突破云计算平台大数据挖掘分析等关键技术,提高相关软硬件产品研发及产业化水平。培育一批特色鲜明的创新型中小企业,健全产业生态系统。完善云计算公共支撑体系,加强知识产权保护利用、标准制定和相关评估测评等工作,促进协同创新。

4.云计算安全服务能力。外部引入或本地培育相关企业,发展基于云计算的信息安全咨询、评估、认证能力和针对云计算和大数据的信息安全加固、防御、监测、数据恢复、安全事件处置能力,为云和大数据服务提供商、云和大数据最终用户按需提供信息安全服务。

五、保障措施

改革和完善管理体制,建立健全运行机制。

一是加强组织领导。成立市推进信息产业领导小组,由市政府主要领导担任组长,市直相关部门为成员单位,下设办公室,办公室设在市工信委。领导小组负责整体方向把握和总体协调工作,理顺政府各部门信息化工作管理体制。办公室负责具体目标和要求的设定以及日常事务的管理,制定信息产业发展路线图,在政策制定、标准研究、产业联合、科研攻关等方面加强统筹推进力度。

二是组建信息产业联盟,加强企业协同合作。信息产业聚集发展需要密切硬件、软件、集成、运营、内容服务等各领域之间的业务联系,需要整合相关企业、组织、机构及相关单位的发展资源,需要凝聚全行业专业人员的聪明才智。通过组建产业联盟、成立专家委员会,积极促进成员单位优势互补,实现业务协同、互利共赢,不断优化产业发展环境,推动信息产业健康发展。

政府、抚州高新区管委会、市信息办、市直各单位、中国电信抚州分公司、中国移动抚州分公司、中国联通抚州分公司、中国铁塔抚州市分公司、市广电网络公司)

三是严格督查考核。各地各部门要根据全市统一部署和具体要求,抓部署、抓进度、抓落实,加快推进项目建设。要加强对各个项目的督导,建立长效机制,完善责任追究制度。县政府要将此项工作纳入效能考核,确保各项建设工作按时按质完成。各牵头单位要充分发挥“第一责任人”的作用,及时牵头汇总,并于每个月的25号前将项目进展情况报市工信委。

强化招商引资工作,打造信息产业链。

一是围绕大数据应用,积极引进和培育提供数据采集、清洗、认证、计算、挖掘、平复、测试、安全等服务的企业,尽快形成关键支撑技术企业群。二是加快整合企业产品和服务,积极发展智能电子产品、可穿戴设备、传感设备等配套“端产品”制造业,带动整个电子信息制造业发展,拓宽产业幅,把信息产业“实业做实”。三是加强招商引资和本地优秀企业培育,大力引进和培育一批提供互联网、移动互联网、物联网、服务外包、数字文化创意、电子商务、移动APP等增值应用和衍生服务的骨干企业。四是重点吸引大数据龙头企业,以充分发挥其在信息产业发展中的主导作用,在电子信息制造产品、基础软件和应用软件、产业公共服务平台等领域实现重点突破。

加强人才引进和培育,建立最优留人环境。

着力抓好人才的培养、引进、使用和留住四个环节。结合实施“江西省引进优秀高层次专业技术人才计划”和“留学人员回赣创业服务计划”,将信息产业列入我市引进急需紧缺专业技术人才项目支持领域,对引进的人才在创业、住房、户口、收入、税收、子女上学、出入境等方面给予政策优惠。在选拔享受政府特殊津贴人员、推荐国家级和省级百千万人才工程人选时,对信息产业领域高层次人才予以倾斜。要以大数据领域研发和产业化项目为载体,积极引进和培养一批领军人才和高端人才。实施“柔性机制”,对人才“不求所有、但求所用”,引进“候鸟人才”,积极对接“远程团队”。引进大数据龙头企业和高校科研院所在本地建设研发技术中心,促进与本地中小企业合作,吸引高端人才落地,快速形成适合小微企业创新发展的人才池。依托省内高、职校,对信息产业所急需的初、中、高级人才进行专项培养和培训。争取到2018年聚集人才超5000人,培育或引进10名云计算领军人才、10个创新团队、50名企业高管和100名核心业务骨干,形成高、中、低端人才结构合理、配置优化的从业人员队伍。

健全优惠政策体系,加大资金扶持力度。

制定促进信息产业发展相关政策,对入驻的云计算、大数据企业在土地、房租等方面予以优惠,重大项目采取一事一议;将云服务模式纳入政府采购,在政府部门和公用事业的信息化应用中采购云服务,以政府采购引导云应用平台的发展。积极引导企业使用云应用平台。

创新投融资模式,建立以政府资金为引导、企业投入为主体、金融机构为辅助、社会资本和风险投资支持的多元化的投融资体系。一是利用市工业与科技创新投资公司的有效融资渠道和平台,充分发挥政府投资的引导和撬动作用,进一步拓宽信息产业投融资渠道,支持云计算、大数据的产业化应用开发。二是充分发挥政府产业发展引导基金作用,引导各类风险投资机构加大对信息产业的投资力度,鼓励金融机构为符合条件的大数据企业提供贷款,拓宽云计算、大数据技术研发和平台服务企业的融资渠道。三是建立鼓励中小企业创新创业的政策体系,完善公共服务,支持企业加大投资力度和业务布局,吸引更多信息产业相关创新型中小企业集聚发展。

促进应用深度对接,推动区域经济合作。

统筹数据资源管理。制定政府数据资源管理办法,编制数据资源地方技术标准规范,建立政府数据资产登记制度,加强数据资产的知识产权管理。统筹管理政府各部门之间的数据交换、交互和使用需求,推动政府数据资源开放,积极引导社会各领域数据资源开放开发,尽快形成市场需求。按照“谁拥有、谁定级”和“谁使用、谁管理”的原则,开展数据安全定级,加强数据安全管理。在此基础上,优化基于云服务的标准化政府服务体系,建立抚州市大数据共享交换平台,连接市直部门和县政府,提供数据信息的公布、更新与追溯,支撑各部门协同办公、决策支持、执法指挥等各项业务的开展。深化行业应用与相关部门的对接,积极开发与食品安全、医疗卫生、教育等民生服务行业深度结合的应用服务。

开展基于云计算、大数据的区域经济合作。在农业、教育、旅游、医疗、社会保障等重点行业领域,积极开展信息化应用跨区域的合作,争取率先突破。密切政务信息化和企业信息化的关系,开展“联网合作”,创新政企合作新方式,助力企业开发国内外市场,促进区域产业协调发展,提升我市对外开放水平。

政府、抚州高新区、市直各单位、中国电信抚州分公司、中国移动抚州分公司、中国联通抚州分公司、中国铁塔抚州市分公司、市广电网络公司)

2016年11月21日

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