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关于印发湘东区创建国家级杂交水稻种子生产基地工作方案的通知

2016-12-14 08:54

各乡镇人民政府、峡山口街道办事处,区政府有关部门,区直有关单位,驻区有关行政、企事业单位:

《湘东区创建国家级杂交水稻种子生产基地工作方案》已经2016年12月2日区政府第2次常务会议研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

湘东区人民政府办公室

2016年12月12日

湘东区创建国家级杂交水稻种子生产基地

工作方案

为全面贯彻落实国务院、省、市《关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见》,发展壮大我区杂交水稻制种产业,争创国家级杂交水稻种子生产基地,结合我区实际,特制定本工作方案。

一、工作目标

从2016年起,用两年时间培育壮大我区杂交水稻制种产业,全面打造制种大区,争取使我区在2018年列入国家杂交水稻种子生产基地县。

二、主要任务

科学规划制种产业发展

制定《湘东区杂交水稻制种产业发展十三五规划》和《湘东区杂交水稻种子生产基地建设方案》。对全区建设3万亩杂交水稻制种基地进行科学布局,细化制种产业发展目标、内容、步骤,进一步完善政策措施。

全面改善制种生产条件

1.加快标准化制种基地建设。整合农村一二三产业融合试点、现代农业标准粮田建设、土地整理、农业综合开发土地整治、小农水重点县建设等农田建设项目,统一设计、统一施工,统一验收,3年内整合项目资金9000万元以上,建设3万亩的高标准农田作为制种标准化基地。

2.完善制种生产设施设备。积极争取粮食适度规模经营补贴、农业社会化服务补助等方面的项目资金,落实区本级财政相关配套资金,主要用于支持种业公司、专业合作社、制种大户添置和完善晒场、烘干机、植保机械及其它农机具等设施设备,可以采取先建后补、以奖代补、贷款贴息等多种支持方式。

着力培育新型生产经营主体

1.全面提高制种生产组织化程度。引导中小规模制种户以股份制形式自愿优化组合,组建或合并成立制种公司、制种专业合作社等新型经营主体,扭转制种行业中小制种户杂乱和不稳定的局面,优化制种产业组织结构,提高生产集约化、组织化程度,力争三年内制种产业实现五个统一,即统一流转土地、统一规范土地租赁价格、统一制种生产技术、统一农资供应,统一产销合同。

2.培育壮大制种产业龙头企业。以江西天涯种业为龙头,全力推进江西天涯种业水稻良种育繁推一体化示范基地建设项目,确保科研实验楼2016年12月启动建设,2017年12月全面完工。积极申报国家级农业产业化龙头企业,打造在国内有一定影响力的育繁推一体化种业龙头。新培育广陵高科等一批杂交制种龙头企业,加快建立和完善企业与农户的利益联结机制,形成“公司+基地+农户”的制种生产模式,扩大全区制种规模,提升制种效益。

建立完善的制种产业保障体系

1.加强种子管理机构建设。强化区种子管理机构职能,明确种子管理机构负责种子管理的具体工作。加强种子管理队伍建设,建立一支业务精通、素质过硬、装备精良、廉洁公正、作风优良的种子管理队伍。财政预算中足额拨付种子管理部门的人员和工作经费,确保各项工作顺利开展。

2.完善管理和服务体系。一是完善种子质量安全保障体系。在市级为骨干、省级为后盾的种子质量安全检测网络基础上,完善检验和检测设施、设备和检验员资格证,建立健全区级种子质量检测体系,积极申报区农作物种子质量监督检测机构,形成区级种子质量安全检测网络。加强种子质量监管,建立种子质量例行监测制度,扩大企业监督抽查和市场检查范围,严防不合格种子流出基地、进入市场。确保种子质量和用种安全。二是健全服务网络。建立区、乡镇纵向联动和公司、合作社、农户的横向互动的管理服务网络;引导设立社会化服务机构,开展贯穿制种全过程的专业服务。三是优化制种环境。加强种子执法管理、规范行业生产经营活动,打击非法生产经营行为。

3.建立行业诚信制度。充分发挥萍乡市杂交水稻制种协会在制种行业中的协调、服务、维权、自律作用。规范生产经营行为,推行种子经营主体信用等级评价,建立“黑名单”制度、奖优惩劣。区政府及相关部门要加强与种子企业的沟通,向企业宣传净化制种环境、打击不法行为的政策和决心。

加强制种从业人员的培训

1.加强种业后备人员梯队培养。通过实施农村实用型人才创新培训、新型职业农民培育工程,多渠道、多层次、多形式分期分批培训制种从业后备梯队,为制种产业永续健康发展储备各种类型的人才,保持制种技术优势,实现可持续发展。

2.设立培训基地。借助湘东职专这一平台,开设杂交水稻制种专业,设立固定的理论和现场教学培训基地。根据行业特点,量身定制种业人才培训方案,优化师资力量,将经验丰富的制种能手请进课堂;创新培训方式,结合生产实际进行田间地头“手把手”式教学。将过去单一以师带徒的方式提升为理论知识与实践操作相结合的科学培训。

营造良好的产业发展氛围

一是强化宣传。抓好我区杂交水稻制种历史和文化的宣传,特别是南繁制种的宣传,挖掘我区制种产业的文化内涵。二是开展活动。组织有关杂交水稻制种的科研论坛、水稻新品种展示、种子企业联谊等活动,提升我区在全国水稻种子行业的影响力。三是争取支持。加强与农业部种子管理局、省农业厅种子管理局的衔接沟通,让主管部门及时了解我区制种产业发展的成效和存在的问题,以便争取他们的指导和支持。

三、保障措施

强化组织保障。成立湘东区国家级种子生产基地创建领导小组,由区长任组长,常务副区长任第一副组长,分管副区长任副组长,区政府办、区发改委、区财政局、区农业局、区水务局、区委农工部、区教育局、湘东土地管理分局、湘东供销联社等部门和乡镇主要负责人为成员,领导小组下设办公室在区农业局,明确工作责任。领导小组定期召开联席会议,督促各有关部门和单位按照职责分工,制定具体工作措施,确保工作任务落实到位。

强化资金保障。区发改、财政、农业、水务等职能部门要全力争取上级项目资金,积极争取支持制种产业发展的项目。区政府设立产业引导基金,主要为制种企业、合作社、大户提供土地流转补助、政策性保险补贴、贷款贴息、受灾补助等,增强制种生产主体抗风险能力,提升制种主体生产积极性,稳固全区制种面积。

强化职责分工。整个创建工作由区农业局牵头协调,并负责定期与上级主管部门沟通协调,掌握申报信息、收集申报资料、编制申报文本等;区财政部门负责资金调配及保障;区发改委、区水务局、区委农工部、湘东土地管理分局等部门负责抓好相关项目实施;各乡镇负责制种基地建设、土地流转等矛盾协调。

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