江西招商网络> 资讯中心> 优惠政策> 正文

新余市人民政府关于进一步促进创新创业的暂行意见

2016-12-19 14:40

各县(区)人民政府、管委会,市政府有关部门,市直有关单位:

为进一步激发全民创业活力,营造良好政策环境,鼓励和支持有创业愿望的各类人员自主创业,充分发挥全民创业在带动就业方面的积极作用,特提出如下意见。

一、放宽创业准入限制

1.放宽市场准入。按照“非禁即入”的原则,凡法律法规未禁止的行业和领域均向各类创业主体开放。对国家限制的行业和领域,只要符合规定的条件和标准,鼓励各类创业主体进入。对初创企业和高校毕业生、下岗职工、退役军人、零就业家庭成员、残疾人等就业困难群体,可根据法律规定和行业特点,合理确定资金、人员等准入条件,扶持其自主创业。

2.放宽登记条件。投资设立有限责任公司(一人有限公司除外),经投资者共同申请并作出书面承诺,可试行“零首期”政策,免缴首期注册资本,但须在法定期限内缴足。

3.放宽经营场所限制。在不改变房产性质的前提下,允许小微企业、个体工商户依据相关政策,取得有利害关系业主的书面同意后,将住宅进行登记注册;创业者以尚未取得房地产部门产权证书的自有产权房产作为创业经营场所的,可以提交房地产管理部门的证明或购房合同和发票复印件进行注册登记;农村创业者经批准后可以宅基地房屋自营开办个体工商户,从事小型商业零售、家庭农场、“农家乐”等与农民生产生活密切相关的经营活动,或者作为农民专业合作社的经营场所。

二、强化财政税收扶持

4.对登记失业人员、残疾人、退役军人以及毕业2年内的普通高校毕业生,凡从事个体经营(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等,下同)的,免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。对新创办的小微企业,除涉及的环境保护、资源性收费外,免收管理类、登记类和证照类行政事业性收费,免收税务普通发票工本费。

5.对持《就业失业登记证》或《高校毕业生自主创业证》的各类创业人员,从事个体经营、社区服务或开办小微企业自主创业的,享受国家规定的相关税收减免优惠政策。

6.对已进行就业失业登记并参加社会保险的自主创业人员,可按照灵活就业人员待遇给予社会保险补贴,补贴缴费基数按当地上年度在岗职工平均工资的60%计算,养老保险补贴12%,医疗保险补贴3%,失业保险补贴1%,期限最长不超过3年。

7.创业人员从事个体经营或创办小微企业当年新招用就业困难人员,与其签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的,按其为就业困难人员实际缴纳的社会保险费给予社会保险补贴。

8.鼓励有创业意愿的各类创业人员参加创业培训,根据其获得创业培训合格证书或创业情况,按照人均1000-1600元的标准给予培训机构创业培训补贴。从2013年起,将高校毕业生创业培训补贴政策期限调整为毕业学年(自毕业前一年7月1日起的12个月)。

9.对自主创业的高校毕业生和自谋职业的退伍转业军人,公共就业和人才服务机构为其免费提供人事劳动保障事务代理。

三、加大小额担保贷款扶持力度

10.提高小额贷款额度。对符合小额贷款条件的劳动密集型小企业、再就业基地、非正规就业劳动组织、小企业孵化基地和创业孵化基地等贷款额度扩大到400万元以内;微型企业、合伙经营和组织起来创业的贷款额度最高不超过50万元;个人贷款额度最高不超过10万元;二次扶持的个人贷款额度最高不超过30万元。上述创业贷款期限均为2年。

11.扩大贷款贴息比例。对个人创业、微型企业、合伙经营和组织起来创业的贷款(含二次扶持、再扶持),其贷款利率可在中国人民银行规定的贷款基准利率基础上上浮2个百分点,由财政据实全额贴息。对符合条件的劳动密集型小企业,贷款额度在200万元以下(含200万元)的,给予50%贴息;对经认定的再就业基地、非正规就业劳动组织、小企业孵化基地、创业孵化基地等,贷款额度在200万元以下(含200万元)的,给予全额贴息;对上述企业和组织贷款额度超过200万元部分,市、县(区)视财力状况,适当给予贴息。

12.拓宽反担保方式。将个人、合伙企业和组织起来创业贷款的反担保方式由党政机关、财政拨款的事业单位工作人员提供信用担保,扩大到经济效益较好、收入稳定的企业职工提供信用担保、经认定信誉度高、有一定财产和稳定收入的其他人员提供信用担保;增加创业人员3户以上互相联保、资产抵押、有价证券质押等担保和抵押方式。

13.增加贷款扶持次数。对已通过小额贷款扶持成功创业,且按时还贷的个人,其经营扩大和带动5人以上就业的可提供二次扶持;对原已扶持的小微企业、合伙经营和组织起来创业以及个人,可视情况进行再扶持。

四、扶持发展各类创业孵化基地(创业园)

14.支持建设各类创业孵化基地。鼓励利用社会资源因地制宜创建创业孵化基地,对闲置的工业厂房、仓储用房等存量房产,在不改变土地、房产权属的前提下,支持改建为创业孵化基地。重点支持新余高新区、仙女湖区依托工业、商贸等项目建设国家级或省级创业孵化基地,积极建设青年创业孵化基地和高校大学生创业园,吸引各类创业主体特别是高校毕业生入园创业。

15.创业孵化基地内的企业可按规定享受创业培训补贴、小额担保贷款、社保补贴和岗位补贴等政策,符合条件的企业可认定为再就业基地、劳动密集性企业、青年见习基地等,享受相关扶持政策。对在创业孵化基地内创办的企业和创业个人,在创业孵化基地内发生的物管费、卫生费、房租费、水电费,三年内按季给予每月不超过实际费用50%的补贴。

16.建立创业孵化基地退出机制。各类创业实体在创业孵化基地内的孵化期一般不超过3年。对入园企业,1年内不开展创业活动或随意转换创业开发项目的,经核实,退出创业园区,不再享受扶持政策。

五、推进创业技能培训

17.积极引导全市高等院校、技工学校、职业学校、社会办学力量开展创业培训,开设创业辅导课程,建设创业模拟实验室。将创业教育纳入学生职业发展教育教学培养计划,有效落实师资、教学内容、课时,重点加强创业意识和创业精神的培养。将创业指导作为学生职业发展教育和毕业生就业指导的重要内容,实现创业教育、创业指导和创业培训的有机结合。

18.优化创业培训模式。巩固创业培训的SYB模式、“专业+创业”知识培训模式,拓展IYB创业提升模式、高端创业及管理人才培训,以及针对在校大学生的“网上创业学院”模式。组织开展新余市大学生创业项目展等活动,提高高校毕业生参加创业培训的人数和比例。

19.提升创业培训指导。实施创业师资培训计划,着力培养创业培训师,探索建立创业实务操作的师资库。按照政府推动和社会参与相结合的原则,在全市选择一批创业实体(企业)认定为创业培训实训基地,为创业培训合格者提供创业实训。聘请成功企业家、创投风投专家和社会专业人士等组成创业导师专家团,建立结对帮扶创业的工作机制,为创业者提供政策讲解、项目推介、风险评估、开业咨询、融资服务等有针对性的创业指导和服务。

20.完善创业培训机制。扩大免费创业培训范围,将有创业愿望和培训要求的城乡登记失业人员、被征地农民、退休军人、低保人员和灵活就业人员全部纳入免费创业培训对象范围,实现创业培训全覆盖。

六、完善创业服务体系

21.加强创业带动就业服务体系建设,充分发挥公共就业服务机构、创业指导和培训机构、行业协会、创业金融服务实体和创业指导专家的作用,为城乡创业人员提供政策咨询、创业培训、项目设计、战略策划评估、证照代办、融资贷款等服务。

22.建立健全创业项目征集筛选机制和创业项目库。紧跟我市产业调整升级方向,广泛征集适合市场需求的创业项目,建立起数量多、潜力大、质量优的创业项目资源库。对创业项目实行专家评审制,归类细化创业项目,为创业者提供个性化、专业化的创业指导和咨询服务。

23.设立创业服务“一站式”窗口。在各级创业服务机构建立创业服务“一站式”窗口,设立创业服务热线,为创业者提供创业政策咨询、创业培训、小额担保贷款审批、税费优惠审批等“一站式”创业服务。进一步清理和规范涉及创业的行政审批事项,简化立项、审批和办证手续,公布各项行政审批事项和办事指南,推行联合审批、一站式服务、即时办结和承诺服务等,开辟创业“绿色通道”。

24.设立创业带动就业专项资金。2013年起在市本级就业资金中每年安排1000万元建立创业带动就业专项资金。主要用于补充创业孵化基地建设、小额贷款贴息、创业培训补贴、创业服务体系建设及其他以创业带动就业项目支出。各县(区)要参照建立专项资金,确保促进创业政策的资金支出。

25.加大创业宣传力度。充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体,大力宣传鼓励创业的相关政策,宣传开展创业指导、创业培训和创业实践的成功经验,形成全民创业的良好社会氛围。

七、附则

26.本意见所称小微企业,是指工业和信息化部等四部委《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)所规定的小型、微型企业。

27.本意见自2013年11月1日至2015年10月31日施行。

新余市人民政府

2013年10月21日

展开<
订阅招商网络邮件周刊,每周行业资讯,最新政策信息、项目信息为您推送

全部

招商资讯

载体信息

产业园区

优惠政策

研究报告

项目播报

订阅
投资咨询热线
400-168-6016
  • 税收优惠政策
  • 企业投资政策
  • 土地厂房政策
  • 其他相关咨询