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全面提升防范应对各类风险挑战的能力水平

2017-02-20 11:39 编辑
■ 中共江西省委常委、省委政法委书记,江西省人民政府副省长 尹建业 习近平总书记在中央政法工作会议前作出重要指示,强调要强化忧患意识,提高政治警觉,增强工作预见性,不断创新理念思路、体制机制、方法手段,全面提升防范应对各类风险挑战的水平,确保国家长治久安、人民安居乐业。这一精辟论断,深刻揭示了新形势下做好政法工作的规律特点和根本要求,是引领当前和今后一个时期政法工作的思想武器、理论遵循和行动指南。政法机关必须认真领会把握,全面贯彻落实,忠实履行好党和人民赋予的神圣职责使命。 增强敏锐性,提升洞察各类风险挑战的政治鉴别力 从发现着眼,是有效防范应对各类风险挑战的前提和基础。“风起于青萍之末”。能否见微知著,先行察觉识别各类风险挑战的动向轨迹,具有先决性意义。尤其是在形势看好之时,更要头脑清醒、心明眼亮。越是经济社会加速发展、社会大局保持稳定,越要居安思危、治不忘乱。当今世界已进入风险社会,各种不稳定、不确定、不可测因素有增无减,稍有疏忽,就可能酿成祸端。要有高度的政治警觉。敏锐辨识西方敌对势力敌对分子渗透颠覆破坏活动的严峻性、复杂性。暴恐活动呈现新动向、新特点,反恐怖斗争具有尖锐性、长期性,营造安全稳定、万无一失的社会环境显得至关重要,必须下好先手棋、打好主动仗,最大限度减少和消除不稳定、不和谐因素,有效防范政治风险,坚决捍卫国家安全,特别是政权安全、制度安全。要有清醒的研判眼光。敏锐辨识改革进入深水区、经济社会发展呈现的阶段性特征,各类社会矛盾碰头叠加,诸多风险隐患潜滋暗长。征地拆迁、环境污染、劳资社保、涉法涉诉等触发的矛盾问题“燃点”低、量多面广,有的甚至恶化为突发性群体性事件;公共安全事故频发、敲响警钟,网络舆情应对棘手、诱发“蝴蝶效应”,等等。这些都对社会面、对群众安全感造成严重负面影响。只有保持百倍清醒的审察力、研判力,强化常态与非常态下的预测预警预防能力,才能把握大势、驾驭局势、应对自如。要有对路的策略谋划。敏锐辨识传统型向新型违法犯罪演变发展的趋势特点,特别是对组织化、团伙化、专业化、信息化、智能化等新型违法犯罪,既要有很强的前瞻性、透视力,更要有“魔高一尺、道高一丈、技高一筹”的杀手锏,给予压倒性、毁灭性的痛击,决不能心慈手软、仓促临战、束手无策。总之,只有始终从党和国家长治久安、人民群众安居乐业的全局出发,保持对各种风险挑战的政治敏锐性和鉴别力,才能拨开云雾、明辨是非、分清敌我,真正做到胸有成竹、谋定后动、见招拆招,掌握主动权、制胜权。 突出精准度,提升防范各类风险挑战的科技创新力 从防范入手,是从源头上避免和减少问题滋生发酵的治本之策。既要重视常规防范手段的完善运用,更要注重革新与嬗变,牢牢把握新科技、新手段的新特点,引入现代创新科技,因新施策、因变制宜,这样才能突破“防不胜防、疲于奔命”的怪圈,实现精准、精细、精确定位,提高命中率、攻防力。当今正处于新一轮科技革命时代,新一代互联网、物联网、大数据、云计算和智能传感、遥感、卫星定位、地理信息系统等技术井喷而出,能不能把现代科技运用于政法工作全领地,事关防控的深度、广度、精度、强度和力度,只有占得先机、赢得优势,才能立于不败之地。所以,用好“科技创新”是最关键一招。要依托防控体系建设“系统防”。深入贯彻落实《关于加强社会治安防控体系建设的意见》,在坚持依法严打、把进攻作为最好防守这一硬招的同时,不断提高防控体系的科技含量,促进防控体系提档升级。积极主动适应稳定工作新情况、科技发展新趋势,跟踪最前沿,引进新技术,开发新功能,在高起点创新防控手段上下功夫。在空间范畴上,着力从重点地区、重点部位、重点场所、重点行业向非重点,从单位、社区内部向外部、从城区向农村辐射拓展,最终向整个社会面延伸,减少死角,力求全覆盖;在时间向度上,从敏感时段、重要节点向全时空、全方位延伸,力求无盲区,织密集立体化、智能化、数字化于一体的“天罗地网”。要依托科技信息化“深度融合防”。集聚科技信息化联通整合、高速便捷、全程掌控的优势,最大限度实现与侦查破案、警务机制、检察监督、审判执行、情报研判、应急指挥、抢险救灾、公共安全、社会治理、公共服务、网络媒体等多维度的深度融合运用,构筑跨系统、跨行业、跨部门、跨区域防控联合作战平台,切实编织天衣无缝的专业化、社会化科技信息防控网。要依托智慧城市建设“总体防”。突出政法工作现代化的核心要求,立足未来发展规划与现实需求有机结合,将政法综治信息化纳入各地智慧城市建设的总体规划,确保一体部署、相互促进,通过打破体制壁垒,推进数据大融合,实现与城市管理、防洪减灾、应急救援、政务服务等对接共享,实现社会治理与党务、政务打通融合,为政法工作科技信息化插上翅膀,走出一条与经济社会协同发展比翼齐飞的大防控之路。 构建硬机制,提升化解各类风险挑战的社会联动力 从化解发力,是消除现实危害与潜在危险的攻坚之举。在难以防范的情况下,面对风险挑战的极大关联性、变异性、传导性及处置不力的破坏性,毫无疑问必须采取果断措施予以化解清除,绝不能麻痹大意、等闲视之。这是一项艰巨复杂的治标工程,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,离不开政法机关作为生力军职能作用的充分发挥,但更需要全社会的共同履责,齐心协力发挥好综合治理的强大威力。着力点在于依托平安建设、法治建设这一主抓手,切实构建科学规范的机制制度,确保社会联动责任成为“硬约束”。要盯紧“专”。紧紧围绕各种敏感的涉稳疑难杂症、历史遗留的老大难问题、带苗头性倾向性的深层次隐患、最易激化蔓延的矛盾纠纷、人民群众反映强烈的热点焦点,采取什么问题突出、什么有效就用什么措施办法的专项整治,限期改变面貌,不达目的不收兵。要抓牢“合”。深化党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的工作格局,最大限度整合各方面力量资源,形成涉稳因素联查、矛盾纠纷联调、社会治安联防、网上网下联动、重点工作联手、服务管理联抓的一体化机制,打好总体战、合成战。要扭住“群”。警力有限,民力无穷。人民群众蕴存最深厚的智慧和伟力。要积极探索新形势下群防群治工作新模式、新机制,继承和发扬专群结合的优良传统,最广泛发动群众,最充分调动积极性,不断壮大平安志愿者、社区工作者等社会化队伍,筑牢化解各类风险挑战的第一道防线。要聚焦“法”。实践证明,法律作为一种刚性约束和制度遵循,具有引导、规范、保障、惩戒等多重作用,遇事“一断于法”,排险“加固于法”,是“化危为机”的最好灵药。要善于运用法治思维和法治方式,在法治轨道上破解突出难题,依法维护社会稳定,努力在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。 着眼现代化,提升应对各类风险挑战的整体战斗力 从推动政法队伍素质能力的现代化使劲,是根本的力量支撑和保证。要有效应对新形势下的各类风险挑战,加快政法工作现代化步伐,乃是当务之急,更是必由之路。而政法工作的现代化,核心在于“人”的现代化,在于队伍整体素质能力的现代化,其关键突破点:首在换思想,树立新理念。要坚持以新发展理念统领政法工作,充分解放思想,冲破凭经验习惯决策办事的思维定式的束缚,认清瞬息万变的时代大势,追赶日新月异的时代大潮,确立以变应变、以动制动、以新求新的理念,善于用开放思维、创新思维、辩证思维、战略思维、系统思维观察、分析、解决问题,打牢应对重大挑战、抵御重大风险、克除重大阻力、破解重大矛盾的思想基础和对策准备。重在强素质,获取新知识。要以建设学习型创新型政法机关、打造“五个过硬”高素质政法队伍为导向,通过增强学习力、思考力、适应力、运筹力、应变力、执行力,提高思想政治觉悟、政策法律素养、业务能力水平。特别是要倡导与时俱进、终身学习的理念,在充实储备基础业务垫底知识的同时,保持对新事物的求知欲和对新知识的钻研劲,加强对计算机、互联网、新媒体、信息化、智能化、金融资本、新兴产业等新知识、新领域、新科技、新业态的学习探求,奋力抢占现代科技前沿知识的制高点,真正成为始终追赶新时代、富于创造力的人。贵在敢担当,勇于新实践。有效应对各类风险挑战的过程,实质就是一次次正视现实困难、突破瓶颈短板、把握本质规律、开拓成功路径的创新实践、具体实战过程。很重要的一个检验标准是,既看每个政法干警的单兵作战能力,更看政法队伍的整体攻坚力、核心战斗力。这是队伍素质现代化的一个显著标志。因此,必须以实践历练、实战运用为目的,以专业化、职业化、实战化为方向,把重心放在打得赢、不变质上。一方面,要创新教育培训模式“塑造人”,突出针对性、实效性、多样性,坚持“仗怎么打兵就怎么练、最缺什么就专攻什么”的原则,积极构建教、学、练、战一体化教育培训长效机制,挖掘内蕴潜能,提高干警“说得过、辩得明、追得上、打得胜”的过硬本领。另一方面,要发扬强烈的担当精神“锤炼人”,结合岗位练兵、技能比武、自我磨砺,激励干警争当破案能手、执法标兵、业务尖子、敬业模范,敢于在艰苦一线中摸爬滚打,在急难险重中经受考验,在反恐处突中展现身手,在生死搏斗中勇于亮剑,充分彰显新时期政法干警忠诚干净担当、能征善战会赢的新形象。

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