吉水扎实推进园区管理体制改革

2015-12-11 13:52

园区便民服务中心建成并投入使用;县直职能单位派驻机构陆续入驻园区,园区事务逐步实现“一站式”办结;《吉水工业园区人事制度改革方案》等改革配套文件相继出台并实施……今年以来,吉水工业园区管委会在确立“管理、建设、招商、投资和效益”“五个主体”建设目标时,向机制体制改革发力,出实招、见真章、动真格,全面扎实推进园区管理体制改革工作,形成了全员聘用、绩效考核、企业化管理和市场化运作的模式。

人事变“论资排辈”为“竞争上岗”。按照“理顺关系、合理设岗,规范程序、科学选人,竞争高效、择优聘用,制度约束、长效管理”的总体思路,吉水工业园区管委会坚持以德才选人、以民意选人、以科学的方法选人,逐步建立起人员能进能出、能上能下、竞争择优、激励有效、监督严格的用人机制。为了使人事制度真正走出传统“论资排辈”的框架,在科学设置岗位上,按照“总量控制、因事设岗、精干高效、群体优化”原则,建立健全“党工委、管委会领导——职能部(办、中心)领导——科员”三个管理层级的“扁平化”管理架构,明确岗位职责后,实行岗位聘用。除县委任命的干部外,管委会机关不受个人身份限制,均可在管委会部(办、中心)正、副职及科员岗位竞争上岗、双向选择,确定聘用、任职。部(办、中心)正、副职及科员岗位,采取竞岗聘任的方式竞职聘任。

财政变“县本级财政”为“参照一级财政运行”。该园区按一级财政运行模式,实行“核定收支、定额补助、超收留用、短收不补、自求平衡、自我发展”的财政体制形式。按照坚持做大园区、扩充总量、加快发展,财权与事权相一致、责权利相一致原则,全面理顺县本级与工业园区的财政分配关系,将工业园区辖区范围内各类税收、工业园区土地出让、工业园区融资平台融资、上级政府对工业园区基础设施建设的专项补助性收入等列为收入范围,采取对基本支出和建设发展支出补助的办法对园区经费进行补助,园区开发建设有限公司是县政府授权筹建的国有独资公司,公司作为独立的法人实体和竞争主体,负责以银行贷款、发行债券、设备租赁、PPP融资等多种形式做好项目投融资、城建项目代建、资产开发运营等工作。

工资变“铁工资”为“活薪酬”。围绕“公开、公平、公正”和“绩效挂钩、综合评价”的原则,主要从税收、年度县综合考评、年度市目标考评三个考核指标对工业园区进行考核;对园区管委会在编在岗人员及园区派驻机构在编在岗人员主要从工作目标、工作效能、综合评价三方面进行考核。绩效考核的构成从工业园区年实际上缴税收增幅高于全县税收增幅2个百分点以上、完成县委县政府下达的年度工作任务、完成全市工业园区七项考核指标等三项内容加权得分确定。按照突出效益、有奖有罚、设置上限、下不保底的原则,奖励性绩效工资按考核人员基础性绩效工资的1:1计算;同时,将被考核人员基础性绩效工资的30%列入奖励性绩效工资的奖励范围一并考核兑现。

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