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广昌县创新“五+”模式打通脱贫致富路

2017-08-31 23:46

近年来,国家扶贫开发工作重点县广昌为加速贫困群众脱贫步伐,在精准识别的基础上,针对贫困户的不同情况,千方百计因户施策,并创新“五+”精准帮扶模式,推进贫困群众产业帮扶全覆盖,助力打赢脱贫攻坚战。截至目前,该县已有7676户贫困户通过精准产业扶持奔上了脱贫致富路。

“帮扶+传统产业”,助贫困户家门口发展产业脱贫

广昌县是“中国白莲之乡”,白莲种植面积达10万余亩、茶薪菇2.3亿筒、烤烟1.5万亩。该县依托传统特色产业,通过产业直补、技术扶持、代缴保险费、金融扶持等方式,引导和帮扶贫困群众参与特色产业提升自我脱贫能力。出台了产业扶贫奖补办法,根据贫困户产业种养类别和规模,对在家自主经营白莲、茶薪菇、蔬菜、畜禽等15类种养业给予最高5000元/年的现金直补。同时,整合资金为贫困户代缴种养保险费,降低种植风险;加大技术培训和金融扶持力度,定期举办各类农业实用技术培训,与当地3家金融机构合作,由县政府按照1比10的比例设立风险补偿基金,为贫困户提供信用贴息贷款;开展“产业扶贫信贷通”,由县农业银行向贫困户提供5万元/户的基准利率信用贷款,县财政全额贴息,直接用于发展产业。据统计,至目前该县已累计发放产业直补金达1100万元,代缴种植保险费70余万元,受益贫困户达2723户。

“入股+合作社”,让贫困户享受入股分红带动脱贫

该县采取“企业+合作社+贫困户”模式,建立企业(合作社)与贫困农户的利益联结机制,发挥党员致富能手、种养大户、龙头企业的致富带动作用,引导贫困户以土地入股、务工投劳、租赁生产和产业扶贫资金入股加入到基地(合作社)中,从中稳定获取租金、股金、酬金收入,实现增收脱贫。同时,开启“合作社入股分红”模式,对吸纳30%以上贫困户入社的产业合作社(基地),由县政府按2万元/贫困户的标准给予产业奖补资金,产业合作社(基地)每年按照政府投入的产业奖补资金总额的15%以上作为利润分红给贫困户,确保贫困户每年分红不少于3000元。江西利财食用菌公司种植食用菌达176万筒,不仅吸纳旴江镇下湖村及周边164户贫困户入股,还为98户有劳动能力的贫困户提供了就业岗位,帮助他们月增工资或分红收入达三四千元。至目前,该县共成立各类合作社395家,吸纳贫困群众2300多户,户均增收达3000多元。

“培训+就业创业”,让贫困户增加务工收入脱贫

该县针对有务工意愿和劳动能力的贫困户,大力推进就业扶贫。积极实施“雨露计划”、劳动力转移培训、农业实用技术培训等,帮助贫困家庭劳动力掌握一门致富技能。同时,对在工业园区企业务工、在外务工、在县城从事家政、零工等类型的贫困户,每户每月分别发放300元、200元、100元不等的就业补助;结合封山育林工程,为178名特困户提供生态护林员岗位,帮其实现户均年增收1万元。至目前,该县实施就业扶贫贫困户有1051户,已发放就业补助107.13万元。

“企业+金融扶持”,让园区重点企业助力贫困户脱贫

该县引导园区企业与金融机构开展合作对接,在破解企业发展资金不足难题的同时,带动贫困户获得分红脱贫。开展“扶贫幸福贷”,由园区企业志特公司作为牵头经营主体,通过“分贷统还”贷款模式,吸纳600名贫困户作为借款和受益主体,向县农商行申请贷款,贷款资金由扶贫企业负责统一管理、统一使用,到期前偿还贷款本息,贫困户不承担承贷风险,所产生的效益向该600户贫困户分红3000元/户/年,一直延续到2020年。同时,开展“产业扶贫信贷通”,由致纯食品公司作为主体,向农业银行申请2000万元基准利率信用贷款,帮助200户贫困户获得收益或分红3000多元/年。此外,大力开展“民企帮村”活动,安排了园区企业一对一定点帮扶贫困村、结对帮扶贫困户,开展扶贫救济、送温暖等关爱行动,为贫困户脱贫助一臂之力。

“兜底+光伏扶贫”,让无劳动能力的兜底户稳定脱贫

该县针对因病、因残、五保供养等丧失劳动能力的贫困户,采取“政策兜底+光伏扶贫”措施,叠加享受政策救济资金和光伏扶贫资金,实现稳定脱贫。2016年起,该县通过引进社会资本和整合扶贫资金,投入5453万元建成首批光伏扶贫村级电站9个、公共屋顶光伏扶贫电站1个,总建设规模达7.79兆瓦,并网发电后,预计年发电产值达800万元,可让1558户贫困户实现户均稳定收益3000元/年。

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